胡昌升

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中深刻指出，國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。甘肅戰(zhàn)略地位特殊，在維護(hù)國(guó)家安全中肩負(fù)重要職責(zé)和使命，做好國(guó)家安全工作，不僅事關(guān)甘肅事業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。新征程上，我們要堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，始終把國(guó)家安全作為頭等大事，全面推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，努力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、維護(hù)國(guó)家安全事關(guān)大局，必須常懷遠(yuǎn)慮、居安思危

平不肆險(xiǎn)，安不忘危。要立足安全穩(wěn)定大局，充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)家安全工作的重大意義，以“一失萬無”的警醒、“萬無一失”的細(xì)致，自覺擔(dān)負(fù)起保一方平安、護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，全力鞏固和發(fā)展安全穩(wěn)定良好局面，牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

要充分認(rèn)識(shí)到，維護(hù)國(guó)家安全是重大責(zé)任所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全工作。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要論述，推動(dòng)中國(guó)特色國(guó)家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。黨的二十大對(duì)推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出重大部署。習(xí)近平總書記兩次視察甘肅，都對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出重要指示，為我們做好工作提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，確保全省政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。

要充分認(rèn)識(shí)到，維護(hù)國(guó)家安全是使命任務(wù)所系。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代新征程我們黨的使命任務(wù)。國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分和題中應(yīng)有之義。我們要清醒看到，中國(guó)式現(xiàn)代化越前進(jìn)拓展，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多。只有全面貫徹總體國(guó)家安全觀，加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，才能順利完成新時(shí)代新征程的使命任務(wù)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐，不斷把建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面事業(yè)推向前進(jìn)，必須牢固樹立國(guó)家安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的使命感、責(zé)任感和緊迫感，健全完善國(guó)家安全體制機(jī)制，全面提升防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平，努力走出一條安全發(fā)展之路，為全國(guó)安全穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

要充分認(rèn)識(shí)到，維護(hù)國(guó)家安全是高質(zhì)量發(fā)展所需。安全是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和內(nèi)在要求。只有做好國(guó)家安全工作，才能為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)，才能保障高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)前，甘肅發(fā)展正處于爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展是我們面臨的最緊迫任務(wù)、是全省上下的最強(qiáng)烈期盼。推進(jìn)甘肅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，實(shí)現(xiàn)全省綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升，迫切需要安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

要充分認(rèn)識(shí)到，維護(hù)國(guó)家安全是人民群眾所盼。國(guó)泰民安是人民群眾最樸素、最普遍的愿望，是最重要、最根本的民生福祉。如果沒有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，人民幸福就無從談起?，F(xiàn)在，我們面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，任何一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)方面存在的安全隱患、出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，都有可能損害群眾的切身利益。維護(hù)國(guó)家安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，說到底是為了維護(hù)人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾對(duì)安全保障的期望值越來越高，對(duì)美好生活的向往更多地向安全、安居、安業(yè)、安康、安心等方面延展。我們要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力建設(shè)更高水平的平安甘肅，及時(shí)回應(yīng)、主動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全問題，讓隴原人民的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、維護(hù)國(guó)家安全點(diǎn)多面廣，必須系統(tǒng)施治、精準(zhǔn)發(fā)力

備豫不虞，為國(guó)常道。國(guó)家安全工作是一項(xiàng)涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，聚焦全省國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，于無聲處見有聲、于平靜中知紛擾，將隱患消除于萌芽、將風(fēng)險(xiǎn)消弭于無形、將矛盾消解于未發(fā)，主動(dòng)塑造安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一要堅(jiān)持人民至上，全力維護(hù)人民安全。人民安全是國(guó)家安全的基石。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益。甘肅資源富集但生態(tài)環(huán)境十分脆弱，礦山開采等領(lǐng)域安全隱患較多，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。要健全安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快生態(tài)移民和災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要推進(jìn)健康甘肅建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。要把保障基本民生放在更加突出的位置，加快補(bǔ)齊就業(yè)、教育、養(yǎng)老、托幼、住房等民生短板，持續(xù)抓好食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全，守牢民生安全底線。

二要堅(jiān)持固牢根本，全力維護(hù)政治安全。政治安全是最高的國(guó)家安全，在國(guó)家安全格局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全，深化反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆活動(dòng)。要堅(jiān)決防止其他安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)、集聚，防止具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件。要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問題敢抓敢管，高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)，牢牢掌握工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。甘肅是一個(gè)多民族地區(qū)，信教群眾較多，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)黨的民族政策和宗教工作基本方針宣傳教育，統(tǒng)籌做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、依法治理宗教事務(wù)等工作，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。

三要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。百年變局疊加世紀(jì)疫情，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全性要求前所未有地凸現(xiàn)出來。甘肅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，但實(shí)現(xiàn)整體恢復(fù)好轉(zhuǎn)任務(wù)依然艱巨。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。要結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平不高的實(shí)際，大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造力度，加快推進(jìn)新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗沖擊能力。要準(zhǔn)確掌握金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域不穩(wěn)定動(dòng)向以及政府隱性債務(wù)情況，穩(wěn)妥推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。甘肅是能源資源大省，要認(rèn)真落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略部署要求，推進(jìn)資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用，提升能源資源供給抗風(fēng)險(xiǎn)能力。甘肅作為糧食產(chǎn)銷緊平衡地區(qū)和全國(guó)重要的種子生產(chǎn)基地，在保障國(guó)家糧食安全上承擔(dān)著重大責(zé)任，要時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

四要堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，全力維護(hù)社會(huì)安全。社會(huì)安全是人民群眾安全感的晴雨表，直接影響人民群眾幸福指數(shù)。要以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)統(tǒng)攬平安甘肅建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，法治引領(lǐng)、機(jī)制保障，多元共治、協(xié)同作戰(zhàn)，推動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定由被動(dòng)向主動(dòng)、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由應(yīng)急向常態(tài)轉(zhuǎn)變，全領(lǐng)域、全周期、全要素做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，全面提升社會(huì)治安水平。要完善共建共治共享的社會(huì)治理格局，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，妥善解決群眾合理訴求，最大限度增加安全穩(wěn)定因素。

五要堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力維護(hù)生態(tài)安全。甘肅在保障國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是對(duì)中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。要深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點(diǎn)，全面提升流域整體生態(tài)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道。構(gòu)建以祁連山、大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，穩(wěn)步實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗甘肅，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。

此外，文化安全、網(wǎng)絡(luò)安全、科技安全、生物安全、核安全、海外利益安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜，需要我們認(rèn)真對(duì)待、有效化解。

三、維護(hù)國(guó)家安全任重道遠(yuǎn)，必須完善機(jī)制、健全體系

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，必須謀長(zhǎng)久之策、行固本之舉，不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全制度機(jī)制和工作體系，有效統(tǒng)籌資源力量，形成齊抓共管工作格局。

一要健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。始終堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委（黨組）要把國(guó)家安全工作納入重要議事日程，同改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，及時(shí)研究國(guó)家安全重要工作，推動(dòng)黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署不折不扣落到實(shí)處。要建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成體系性合力和戰(zhàn)斗力。

二要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平是維護(hù)國(guó)家安全的基礎(chǔ)性工程。要把維護(hù)國(guó)家安全工作抓在經(jīng)常、融入日常，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。完善國(guó)家安全信息工作制度機(jī)制，拓寬延伸工作觸角和渠道，充分利用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升信息獲取能力。健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)研判，對(duì)苗頭性、傾向性重要敏感事項(xiàng)及時(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)辦督辦。全面落實(shí)安全信息報(bào)告制度，確保涉及國(guó)家安全的信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送。分領(lǐng)域健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，明確主體責(zé)任，完善工作流程，及時(shí)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

三要健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。實(shí)施重大事項(xiàng)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化“先評(píng)估、后決策”意識(shí)，圍繞重大決策、重要事項(xiàng)實(shí)施的合法性、合理性、安全性、適時(shí)性、可行性等內(nèi)容開展全面評(píng)估，切實(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)消除在源頭和前端。著力提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防處置能力，監(jiān)測(cè)變量風(fēng)險(xiǎn)、化解存量風(fēng)險(xiǎn)、遏制增量風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕“黑天鵝”事件發(fā)生，嚴(yán)密防范“灰犀?！笔录l(fā)。健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)定期研判、隱患排查、督促整改、跟蹤問效等制度，完善危機(jī)管控和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗。

四要健全宣傳教育體系。樹立“大安全”理念，把國(guó)家安全納入國(guó)民教育和干部培訓(xùn)體系，分級(jí)分類、常態(tài)化推動(dòng)國(guó)家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高國(guó)家安全意識(shí)和履職盡責(zé)能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。用好“全民國(guó)家安全教育日”、全省國(guó)家安全教育培訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，積極開展全民宣傳教育，提升全社會(huì)國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，讓維護(hù)國(guó)家安全成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，切實(shí)鞏固國(guó)家安全人民防線。

五要健全督查考核體系。把國(guó)家安全和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，完善考核辦法，形成導(dǎo)向明確、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)國(guó)家安全工作實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、客觀評(píng)估，不斷提升考核的科學(xué)化規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)等各環(huán)節(jié)工作的督促檢查，用好督查考核結(jié)果，推動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全任務(wù)落實(shí)落地，努力開創(chuàng)新時(shí)代全省國(guó)家安全工作新局面。（2023年04月14日第10版）